《济南市应急物资储藏系统建造规划（2021-2030年）》现已市政府赞同,现印发给你们，请仔细安排施行。
为加强全市应急物资储藏系统建造，进步应对处置较大突发事情的才能和水平，保证公民生命财产安全，依据《中华公民共和国突发事情应对法》《山东省突发事情应对法令》《山东省应急保证法令》等有关法律法规规则以及《山东省严重突发事情应急保证系统建造规划（2020-2030年）》《山东省应急物资储藏系统建造规划（2020-2030年）》等文件要求，拟定本规划。
（一）辅导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化履行省委、省政府决议方案布置，依照市委、市政府作业要求，紧紧抓住强省会战略严重机会，坚持不懈遵循新开展理念，以树立健全会集一致的应急物资保证系统为方针，依照一致调拨、平常服务、灾时应急、采储结合、节省高效的准则，理顺系统、清晰职责、优化布局、进步才能，完善应急物资储藏办理法规准则、标准标准和办理机制，经过政府主导、商场化运作的方法，构建政府、企业（商业）、社会、运用单位相联接的应急物资储藏系统，保证关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有用应对较大突发事情，实在保护公民大众生命财产安全。
（二）规划方针。安身新开展阶段，完善全市应急物资储藏系统，为加速打造“五个济南”，建造新时代现代化强省会供给有力应急保证。2025年，根本建成分级分类办理、反响敏捷、保证有力的应急物资储藏系统，全市应急物资储藏才能和办理水平得到进步。2030年，建成分级分类储藏、规划适度、品种齐全、布局合理、办理有序的应急物资储藏系统，完成一致规划、一致布局、一致办理和一致调度，增强防备应对处置突发事情的才能。
——应急物资办理机制健全完善。进一步健全较大突发事情应急物资办理机制，构成主管部分清晰、职责分工清楚、办理功能齐备、机制健全、活络高效、上下联动的应急物资办理系统。
——应急物资储藏系统科学齐备。加速构建以政府什物储藏为根底、企业（商业）储藏和产能储藏为辅佐、社会化储藏为弥补的应急物资储藏格式，要点加强日子保证类、医疗卫生类、抢险救援类物资储藏，逐步构制品种丰厚、规划合理、方法多样、布局完善、同享高效的应急物资储藏系统，根本满意应对较大突发事情需求。
——应急救援部队配备继续改善。加强应急救援部队配备器件配备，加速构建归纳消防救援部队和专业救援部队互为支撑的配备保证机制，促进归纳性消防救援部队才能明显进步、专业救援部队不断强大、航空应急救援系统根本构成、社会应急救援力气健康有序开展，有用进步应急救援才能。
到2025年，突发公共卫生事情类（Ⅰ类）应急物资储藏到达保证2500人70天医疗救治的规划；突发医学紧迫救援类（Ⅱ类）应急物资储藏到达保证5000人15天紧迫医学救援的规划；到2030年，以上物资别离到达保证4000人70天医疗救治和8000人21天紧迫医学救援的规划。
抢险救援类应急物资储藏到达较大突发事情防备应对需求的规划。要点抢险救援类应急物资储藏到达较大及以上突发事情防备应对需求规划。
按部队建造标准配备消防火灾、出产安全事端、防汛抗旱以及生物灾祸事端等配备。
构成应急保证物资2小时运送圈，根本建成保证要点、辐射周边的全灾种物资储藏系统。多灾种救援配备在国家归纳性消防救援部队配备不低于10%。
——应急物资要素配备继续优化。树立应急物资收购、出产分配、紧迫调拨等准则，在应急办理、工业开展、资源分配、社会办理等方面更好发挥大数据、人工智能、云核算、物联网等数字技能效果，进步应急状态下的要素高效协同配备才能。
依托现有5400平方米市级救灾物资储藏库，改造扩建总面积不低于18000平方米的市级归纳应急物资储藏库。
规划建造市级公共卫生应急物资储藏库，各区县依托现有医疗卫生物资储藏库，规划建造区县级公共卫生应急物资储藏库。
新（改、扩）建1个市级水旱灾祸防护物资库，总面积不低于5000平方米；区县级水旱灾祸防护物资库总面积不低于2000平方米。
依托市级归纳应急物资储藏库、现有森林火灾储藏库，储藏不低于300人森林防救活专业队员的防救活配备需求，仓储面积到达300平方米以上；区县储藏不低于150人森林防救活专业队员防救活配备需求，仓储面积到达200平方米以上。
依托市级归纳应急物资储藏库，结合已建、新建专业抢险救援部队，储藏各类抢险救援、个人防护等物资。
依托市级归纳应急物资储藏库，结合已建、新建专业抢险救援部队，储藏各类抢险救援、个人防护等物资。
依托市级归纳应急物资储藏库，结合已建、新建专业抢险救援部队以及归纳消防救援部队，储藏各类抢险救援、个人防护等物资。
消防火灾、食物药品安全、环境事情、生物灾祸、公共交通枢纽瘫痪、大规划停电、城市高层建筑坍毁、网络瘫痪、群体性集合等所需应急物资，由各级各功能部分依据需求运用原有仓储设备或租借等方法储藏。
1.加强应急物资统筹和谐。依据市委、市政府布置要求，活跃推动应急物资储藏系统建造作业，树立协分协作机制，整合优化涣散在市有关部分（单位）的应急物资办理功能，加速构建党委、政府一致领导，应急办理部分统筹和谐，统分结合的应急物资储藏办理保证系统。树立应急物资监督评价和动态监测准则，探究树立应急物资储藏效能评价准则。各区县结合本地实践树立相应作业机制，并辅导镇（大街）、村（社区）等底层单位树立相应储藏办理准则。
2.施行分级分类储藏。树立以市级储藏为依托、区县级储藏为根底、省级储藏为支撑、周边地区储藏为援助的全市应急物资储藏系统。各级各部分履行分级分类储藏职责，结合历年突发事情产生频次及影响规划、大众日子习惯、民族风俗、灾祸特色等，统筹跨区域、跨部分声援需求，别离确认应急物资储藏要点。市级依据一起应对处置2个同类较大突发事情所需，首要储藏需求量大、保证程度高、紧迫性强以及价值高、出产周期长或需求定制的应急物资。区县依据应对处置一般突发事情所需，储藏契合区域突发事情特色的应急物资，并辅导镇（大街）、社区（村）等底层单位做好底层应急物资储藏作业。各行业部分（单位）按职责承当应急物资储藏使命，科学确认应急物资储藏品种、规划和方法。
其他相关部分（单位）按职责承当应急物资储藏保证使命，并树立本部分（单位）应急物资储藏准则。各级财务部分管任同级应急物资储藏经费保证。各级各有关部分（单位）分工协作、构成合力，一起构建包含应急物资收购、储藏、运送、调拨、配送、运用、收回全过程的职责链条。
3.树立健全分级呼应协同保证机制。自然灾祸、事端灾祸或许公共卫生事情产生后，各级应首要动用本级应急物资储藏。在本级储藏难以保证时，可向上一级提出应急物资调用请求，调用请求应清晰需求调用的应急物资品种、标准和数量及调运时刻、地址等内容。市级各专项指挥部统筹全市应急物资的分配调用，树立协同保证机制。经市委、市政府应急物资保证作业领导小组赞同，由市级相应指挥部向有关区县和市有关部分宣布调拨指令，各级各有关部分（单位）严厉依照有关调拨程序履行调拨指令，担任安排施行应急物资调运等作业，并及时陈述应急物资调运状况。产生严重突发事情，可向省级请求调拨应急物资。
4.树立继续改善完善机制。依据突发事情典型事例，经过情形推演、模仿演练、复盘实操等方法，对应急物资储藏系统进行环节查验、才能评价。结合部分需求和专家论证定见，定时对储藏系统查漏补缺，保证应急物资储藏能习惯局势使命需求并完成螺旋上升式改善，继续改善完善全市应急物资储藏系统。
1.强化政府什物储藏。发挥政府储藏的民生保证主导效果，要点储藏2大类4中类10小类日子保证应急物资，保证较大突发事情产生12小时内保证受灾人员得到开始救助，24小时内保证受灾人员得到根本日子救助。按国家相关标准，市级、区县级政府储藏可以别离保证4—6万、0.5—0.7万人紧迫会集搬运安顿人口的物资。自2021年起，逐年加大政府什物储藏规划，到2023年年末，市、区县两级政府什物储藏到达国家规则标准并完成动态平衡。
2.优化进步仓储设备建造布局。加强政府什物储藏才能建造，依托市级救灾物资储藏库，新（改、扩）建仓储面积不低于18000平方米的市级归纳应急物资储藏库。区县级可依托归纳性物流中心、国有粮食储藏库或产能企业库房统筹建造归纳应急物资库房，仓储面积不低于2000平方米。
帐子(单帐子、棉帐子、功能性帐子) 、移动房子(拼装、集装箱式、轨迹式、轮式) 、折叠床、蚊帐、棉被、睡袋、火炉、桌椅等
简易厕所(移动、固定)、垃圾箱(车、船)、洒水车、真空吸污车、垃圾袋、医用污物塑料袋、消毒液、洗洁用品、个人卫生用品等
伙食车（轮式、轨式）、主副食半制品加工车、移动厨房、户外灶具、炊具、餐具等
面粉、大米、小包装制品粮、便利食物（罐头、紧缩食物、真空包装食物）、小包装制品油等
3.加强企业（商业）和产能储藏。关于突发事情产生后需求快速供给且难以长时刻贮存的物资，发挥财务方针的引导鼓舞支撑效果，施行企业（商业）储藏。到2030年年末，企业（商业）储藏可以保证6万紧迫会集搬运安顿人口7天所需的物资，产能储藏可以保证6万紧迫会集搬运安顿人口13天所需的物资，首要储藏矿泉水、肉食物、食盐、食糖、药品以及少数的制品粮、食用油等生计或日子必需品。各功能部分应挑选实力强、诺言好的企业作为承储企业，每年年头安排对企业（商业）和产能储藏合同进行修订完善。
1.科学确认储藏品种和规划。依据突发公共卫生事情日均医用物资耗费上限，依照不少于1个月的用量，要点储藏人员安全防护、紧迫医疗救助等应急物资。树立完善市、区县两级政府储藏、企业（商业）储藏、产能储藏机制，科学确认各级卫生类应急物资储藏的品类、规划、方法和布局，加大要点应急物资收购储藏，保证关键时刻拿得出、调得快、用得上。
2.进步专业仓储才能。规划建造市级公共卫生应急物资储藏库，储藏卫生防疫、院前急救、药品疫苗等应急物资。各区县依托现有的医疗卫生物资储藏库，规划建造区县级公共卫生应急物资储藏库。
3.强化产能储藏。安身我市工业实践，树立或储藏必要的医疗卫生应急物资出产线，并动态优化调整。支撑应急征用企业施行稳产、扩产、转产等技能改造，保证医疗卫生物资产能稳中有升。支撑相关科研安排及企业研制药品、试剂、医疗器械，支撑中医药有用医治技能和药物研制，加速公共卫生领域科技成果转化。
电子测温仪、现场采样仪（器、箱）、生物样品运送箱、动物疫病监测仪器、生物快速侦检仪、红外监测仪、病原微生物检测车等
颈托、躯肢体固定托架（气囊）、关节夹板、担架、阻隔担架、急救车、直升机救生吊具（索具、网）等
急救箱或背囊、除颤起搏器、输液泵、移动ICU、心肺复苏机、简易呼吸器、多人吸氧器、便携呼吸机、氧气机(瓶、袋)、高效简便制氧设备、软体高压氧舱、手术床、麻醉机、监护仪、小型移动手术车、洗眼器、重伤员皮肤洗消设备、脱脂纱布及敷料、输液袋等
抗生素、解热镇痛、麻醉、解毒、抗过敏、抗寄生虫等各类常用药，血浆，人用疫苗，抗毒血清等
（四）加强抢险救援类物资储藏。抢险救援类物资以政府什物储藏和专业部队才能储藏为首要储藏方法。企业（商业）储藏要点面向具有运用率不高、商场供给足够、不具备政府贮存条件等特色的抢险救援物资。产能储藏要点面向具有急需程度低、出产周期短、能敏捷投产或转产、需求量大且易损易耗或保质期短等特色的抢险救援物资。
1.防汛抗旱。依托现有防汛抗旱物资储藏库房储藏市级防汛抗旱抢险救援类物资。新（改、扩）建1处面积不低于5000平方米的市级水旱灾祸防护物资库，各区县建造面积不低于2000平方米的区县级水旱灾祸防护物资库。针对我市防汛抗洪抢险规则和特色，备足城市防汛物资储藏。
2.森林火灾。依托市级归纳应急物资储藏库、现有森林火灾应急物资储藏库，新（改、扩）建契合国家标准的市级森林防火物资储藏库，要点满意战时森林防火专业部队应急森林防火物资的补给需求以及森林防火非专业部队日常练习和战时火场整理必需的机具配备。
泡沫消防车、干粉消防车、抬高喷发消防车、消防水枪、移动式排烟机、救活毯等
3.危化品事端救援。依托市级归纳应急物资储藏库，结合现有和新建的专业抢险救援部队储藏各类抢险救援、个人防护等物资。
矿用风机、矿用风筒、井下轻型救灾钻机、大口径救生钻机、井下快速成套支护配备、井下快速密闭设备、矿用排水泵、井下防救活设备、隔爆设备等
1.环境事情。依托市生态环境局物资储藏库。应急物资包含抽吸泵、排污泵、移动阻拦东西、移动存储设备、吸附袋、活性炭、酸中和剂、碱中和剂、絮凝剂、有毒有害气体检测仪等。
2.生物灾祸。依托市严重动物疫情应急物资储藏库等现有物资仓储设备。应急物资包含安全办理部分答应储藏的消毒、采样监测、扑杀、封闭、照明、通讯等应急物资。
3.公共交通枢纽瘫痪。由公安机关、交通运送部分依据需求选用恰当方法储藏。公安机关担任储藏抢险救灾需用的警用物资，交通运送部分管任储藏其他抢险救援物资。应急物资包含路上运送、应急动力、工程抢险救援配备器件、安全警示标志标识等。
4.大面积停电。由各功能部分依据需求选用恰当方法储藏。应急物资包含电网抢修作业、现场照明、无线通讯、应急动力等。
5.网络瘫痪。由各功能部分依据需求选用恰当方法储藏。应急物资包含集群通讯系统、天通电话、蜂窝移动通讯系统、移动指挥车、视频会议系统、应急通讯车等。
6.大规划群体性集合事情。由各功能部分依据需求选用恰当方法储藏。公安机关担任警用物资储藏。应急物资包含大众饮食、住宿帐子、保暖衣物等。
7.城市高层建筑坍毁。由各功能部分依据需求选用恰当方法储藏。应急物资包含生命搜救、现场戒备、破拆起重等类别。
8.食物药品安全事情。由各功能部分依据需求选用恰当方法储藏。应急物资包含检测车辆、快检配备等。
（五）加强特别稀缺类物资储藏。特别稀缺类物资关于应对处置严重突发事情效果巨大且价值较高、商场稀缺，以政府什物储藏和专业部队储藏为主，企业（商业）储藏和产能储藏为弥补。关于短期内急需的工程机械配备，尽可能经过社会化储藏方法储藏。实战化物资配备要点依托归纳性救援部队和市级各类专业救援部队配备。
（六）加强应急救援部队配备配备。专业部队才能储藏是应急救援类物资配备的重要储藏方法。全市在现有归纳消防救援部队和防汛（涝）抗旱、森林防火等应急救援部队的根底上，依托大型企业救援部队新建市级专业应急救援部队，按相关规则标准和实践需求配备相应物资配备。
1.归纳性消防救援部队配备器件。在要点危险集合区，新（改、扩）建17处消防站，加强现有38个部队建造，强化特别配备器件配备，进步严重灾祸归纳救援才能。优化消防执勤设防系统，加强多种灾祸处置配备器件配备，配备全地势卫星动中通指挥车、抬高消防车、高风压排烟消防车、侦查（救活）机器人等重要物资，进步应急救援配备配备水平。
2.安全出产专业应急救援部队配备器件。加强我市现有2支特勤消防救援部队配备配备，并辅导大型企业在安全出产领域培养一批应急救援部队，依照事端类型，配备信息化、智能化、自动化程度较高的配备器件，恰当增配救援车辆、侦测搜索、应急排水、钻孔救援和个别防护等专业配备器件。
3.防汛（涝）抗旱专业部队配备器件。加强市级黄河防汛抗旱专业部队建造，依托现有黄河专业机动抢险队树立市级区域性防汛抗旱专业部队，加强沿黄区县黄河防汛抗旱部队才能建造，配备移动排水抢险车、潜水泵、大功率供排水设备等重要物资。加强市级现有防汛抗旱（水旱灾祸防护）专业部队建造，各区县要培养建造1支防汛抗旱（水旱灾祸防护）专业力气，配备大流量移动泵站、管涌探测仪等重要配备器件。强化区县具有水旱灾祸防护使命的大中型水利工程办理单位常备部队建造，并配备足额配备器件。4.医疗卫生救援专业部队配备器件。市级卫生健康部分依托医院、疾控中心、急救中心等医疗安排，树立紧迫医学救援、流行症防控、心思救援等市级医疗卫生专业救援部队，配备呼吸机、心电图机、急救车等重要物资。区县卫生健康部分树立区县级医疗急救、疾病防备操控、卫生监督部队等。强化区县具有医疗卫生救援使命的医疗安排常备部队建造，并配备足额配备器件。
5.森林火灾救援专业部队配备器件。依照《山东省公民政府办公厅关于加强全省森林消防专业部队建造的定见》（鲁政办字〔2019〕200号）要求，进一步加强我市森林消防专业部队建造，依托消防救援安排在森林防火要点区县和市本级组成森林消防专业部队，森林消防专业部队应按标准配齐4大类48种配备，包含通讯指挥车、小型勘测无人机、高扬程大功率移动水泵等。森林专职消防员应按标准配齐2大类22种配备，包含阻燃救援服装、高性能隔热毯等。加大国有林场、森林防火要点区县、镇（大街）林业主管部分直管的森林防救活专业和半专业部队建造，全面进步森林防救活归纳应急处置才能。
6.航空救援部队配备器件。依托我市低空医护应急商河中心项目，加速航空应急救援基地建造，培养强大航空应急救援部队，进步部队专业化作战水平。经过政府购买服务等方法，备勤救援直升机、无人机等重要配备器件，强化航空救援才能建造，加强航空应急救援部队与消防、安全出产、防汛（涝）抗旱等救援力气的联培联训联演，进步归纳应急救援水平。
7.其他救援部队配备器件。鼓舞社会化救援部队建造，依托现有企业、民间救援队等社会化应急救援部队，加强专业救援部队与社会化救援部队训练演练作业，辅导社会化救援部队配备相关的应急物资配备，进步社会化部队的专业才能。进一步完善全市各类灾祸应急救援部队以及物资（配备）储藏系统。
1.树立应急收购调拨机制。分级分类评价应急物资需求，健全应急物资分级分类储藏标准和目录，科学确认政府什物储藏、企业（商业）储藏、产能储藏、专业部队才能储藏和社会化储藏的份额及数量。各级应急物资储藏办理功能部分按需拟定应急物资年度收购方案，标准收购流程，进步收购功率。科学合理拟定应急物资紧迫筹集方案，树立健全一致高效的调拨机制，完善调拨程序，标准调拨流程，构成上下联动、横向协作、部分互动、资源同享的应急物资调拨保证准则，进步社会救援力气参加活跃性。
2.树立会集存储轮换机制。各部分（单位）依照总量安稳、用旧储新、等量弥补、动态轮换的准则，依据所储藏物资特性要素和实践储藏办理作业状况，健全分级担任、严密联接、科学高效的应急物资轮换办理准则，科学确认应急物资贮存期限，结合洪涝、森林火灾等自然灾祸和危化品、矿山事端等特色，以及救援部队配备配备需求，经过供给周转、调拨运用、商场出售、返厂轮换、代储轮换等形式，当令倒库更新，完成应急物资储藏的良性循环，最大极限发挥物资存储效能。
3.树立保证联动机制。树立政府什物储藏、企业（商业）储藏、产能储藏、专业部队才能储藏和社会化储藏互联互通的应急物资保证联动机制。依据应对处置需求，顺次动用什物、部队、企业、产能等储藏，以紧迫收购、暂时征用、社会捐献等作为弥补，构成安稳牢靠的应急物资供给链。依托省应急物资办理信息化渠道，树立应急状态下紧迫出产、紧迫收购等紧迫保证机制，标准完善应急物资紧迫出产程序，一致安排原材料供给、安排定点出产、强化动力要素保证，保证出产供给有序有力。活跃推动应急物资储藏军民协作。
4.树立高效运送配送机制。依托各类交通设备，树立应急物资绿色优先通道和快速通行通关机制，加强市内路网事端抢险救援才能，进步应急物流配送功率。履行省高速公路应急物资和应急部队运送免费通行准则。树立应急物资专业运送配送准则，补齐医药、冷链物流短板。凭借社会力气，与大型物流企业深化协作，进步应急物资分发和配送才能，完成物资调运2小时市内全掩盖。
5.树立应急物资社会化储藏机制。对不宜由政府什物储藏的易耗类、保质期短的物资和大型配备，统筹运用企业、个人仓储设备，采纳签订协议储藏合同、协议供货合同、托付代储等多种方法，依托有资质、有诺言的
6.加速培养应急工业。加大方针扶持力度，优化工业布局，推动优势工业开展。活跃培养高新技能应急工业演示基地，大力开展当地（专业）应急工业园区，鼓舞高校与企业产学研相结合，推动应急物资与配备自主立异和核心技能自主掌控，增强工业转化才能，优化和安稳工业链、供给链。
（八）进步应急物资储藏办理信息化水平。依托省应急物资办理信息化渠道，经过应急物资信息资源库、应急物资办理系统、应急物资分配系统，构筑起“一库两系统”整体架构，一致完成安排、人员、设备、物资、配备的全方位数字化办理，包含应急物资信息收集、收购、储藏、运送、调拨、配送、运用、收回全过程，为平常日常办理和灾时指挥调度供给信息化支撑，完成省、市、区县一致、互联互通的应急物资信息化办理。
（一）加强安排领导。市委、市政府树立应急物资保证作业领导小组，加强各级党委政府对应急物资储藏办理作业的安排领导，统筹推动规划施行，树立作业和谐机制，研讨确认应急物资储藏办理有关严重方针、机制立异、严重事项、严重工程建造等问题。各级各有关部分要依据职责分工，强化统筹和谐，履行作业职责，构成作业合力，加速推动规划施行。
（二）拟定作业方案。市有关部分及各区县结合实践，分化细化整体方针、分类方针和要点使命，确认年度作业方针，拟定作业方案，履行职责部分和职责人，清晰时刻表、途径图，活跃稳妥安排施行。关于各级党委政府确认的要点建造工程（项目），科学安排发展，保证资金投入，加速履行各项建造条件，推动获得实质性发展。
（三）强化方针扶持。各级要加强对政府应急物资储藏资金的预算办理，年度储藏方案应当与经济社会开展水平和财务收支状况相习惯，与本级预算相联接，充沛保证应急物资储藏。承当应急物资储藏使命的各级各有关部分要结合推动财务事权和开销职责区分变革要求，加强对应急物资储藏项目的事前绩效评价，将评价成果作为请求预算的必要条件。履行各种适用于应急物资商业储藏和产能储藏的财务税收优惠方针。整合各类信息资源，树立健全出产企业、运营单位、社会安排等多方参加的应急物资共用同享机制，完成应急物资供需有用联接。充沛发挥各类稳妥安排效果，丰厚稳妥品种，扩展商业稳妥承保和赔付规划，完善危险分管机制。
（四）抓好监督评价。各级各有关部分要高度重视应急物资储藏系统建造，清晰作业方针，细化作业措施，履行职责分工，加速规划施行发展，保证各项使命依照时刻节点如期完成。市委、市政府将应急物资储藏系统建造作业归入全市经济社会开展归纳查核作业。市应急物资保证作业领导小组办公室树立规划施行动态评价机制，加强盯梢督导履行，当令对各区县应急物资保证系统建造和市直部分（单位）履行职责状况进行检查，保证规划履行。