2018年8月7日15时50分左右，连云港东粮码头有限公司在对二期筒仓S102#施行清仓作业过程中，筒仓挂壁大豆产生崩塌，1名工人被埋葬导致窒息逝世，直接经济损失约150万元。
根据《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》等法令法规和《市政府关于清晰出产安全事端查询处理相关规则的告知》（连政发〔2018〕78号）的规则，市安监局牵头成立了市政府连云港东粮码头有限公司“8·7”一般窒息事端查询组（以下简称事端查询组），市监委、安监局、公安局、港口局、总工会和连云区安监局派员参与，依法展开事端查询作业。
事端查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘测、查询取证、归纳剖析等作业，查明了事端产生的原因、经过、应急处置、人员伤亡等状况，确定了事端性质和职责，提出了对相关职责人员和职责单位的处理主张及事端防范办法。现将有关状况陈述如下：
1.连云港东粮码头有限公司（以下简称东粮公司），成立于1992年8月，企业类型为有限职责公司，法定代表人王祥兵，一致社会信誉代码：85A，注册资本：42,300万元，坐落连云港市连云区庙岭港区，运营范围：为船只供给码头；为委托人供给货品装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、对货品及其包装进行简略加工处理等；为船只供给岸电；从事港口设备、设备和港口机械的租借、修理事务。2018年7月6日获得《中华人民共和国港口运营答应证》，编号为（苏连）港经证（0121），有用期至2019年1月5日。
2.连云港港口装卸劳务公司（以下简称劳务公司），成立于1989年5月23日，集体所有制企业，法定代表人范继宝，注册资本139.35万元，企业坐落连云区洞山街，首要事务是为港口装卸供给劳务服务；境内劳务差遣。企业依法于2016年5月3日获得《劳务差遣运营答应证》，答应运营事项为劳务差遣运营，编号为008，有用期至2019年4月29日，发证机关为连云港市人力资源和社会保障局。
东粮公司和劳务公司2017年度签定的劳务合同至2017年12月31日到期，因劳务价格问题，两边至事发时未签定2018年度书面合同，但劳务协作一向未受影响。
事端当事人陈华军与劳务公司签定劳作合同，合同期限自2015年10月1日起至2020年9月30日，并被安排到第三分公司，详细在东粮公司从事装卸、清仓等作业。
东粮公司与劳务公司签定了《安全出产处理协议》，时限为2018年1月1日至2018年12月31日。《安全出产处理协议》榜首条规则：劳务公司参与东粮公司劳务出产及相关处理的人员，归入东粮公司全体一致处理。第二条规则：东粮公司为劳务公司供给安全标准的劳作作业环境，供给的出产工艺、设备、工属具有必要契合安全技术标准。
筒仓二期工程体系主体由23个水泥筒仓群、一座多功能装车楼及新、老体系联接设备构成，其间大仓15个、小仓8个，大仓容量为2024吨，小仓容量为520吨，总容量为3.5万吨。
S102#筒仓是其间大仓之一，筒仓地上上高度为46米，内径为10米，外径为10.5米；筒仓漏斗上部离地上8.7米，筒仓漏斗下部离地上3.9米。内部结构：为圆筒状，在离地上8.9米处加一圈下环梁加放漏斗，漏斗高度为4.8米，漏斗下出料口直径为0.6米；出料口下装两截喉管衔接埋刮板机。事发当日，该筒仓漏斗下部掩盖约2米深的大豆，内高外低呈坡形状并溢出底仓门外。
事发当天天气晴好，最低气温27-28度，当日港区最高气温38.3度，出现在15时34分。
1.清仓作业办法。当筒仓内残留粮食较少（80吨以内）、板结程度较轻、板结方位较低、无塌方危险、仓内上下贯穿的状况下，清仓人员能够采纳由出料口进入筒仓内进行清仓作业的办法，不然有必要从仓顶人孔（泄爆口）乘升降机进入筒仓。
2.危险作业安全处理准则。东粮公司制订了《危险作业安全处理准则》，其间包含“受限空间作业安全处理要求”的内容，将进入受限空间作业作为公司危险作业的品种，对安全处理作了详细要求，制作了《受限空间安全作业证》。经查，东粮公司散粮筒仓整理作业未严厉实行危险作业安全处理准则，未处理《受限空间安全作业证》批阅手续。
2018年8月7日清晨4时10分左右，东粮公司二期筒仓S102#大豆出仓结束。早晨7时许，东粮公司固机队中控室职工王海莉经过对讲机告知固机队操作班班长肖雷：有三个筒仓已出仓结束（包含S102#仓），让其到现场承认仓中有无存粮后再次运用。经现场承认，发现S102#仓内有大豆余粮，肖雷及时向中控室作了反应；随后，中控室王海莉告知劳务公司打扫班班长王永新：预备清仓，并到中控室收取《筒仓打扫告知单》手续。王永新接到告知单后，随即为整理筒仓做预备作业。
13时30分左右，肖雷巡查S102#仓底及相关清仓设备，承认设备无缺，各维护装置安全可靠，并将开关置于“现场”方位，清仓人员现已到位。
13时40分左右，清仓人员龚建本（带着对讲机）、王正友、陈华军三人进入S102#底仓门，从筒仓漏斗下料口进入筒仓内部，王永新（带着对讲机，仓外监护）将两把铲子（长约3.4米）和三把镐子等东西递进仓内，三人用东西清下一些大豆垫在脚下，开端清仓作业。肖雷再一次承认设备正常后，离开了现场，到其他部位巡查。
15时15分左右，王永新经过对讲机问询龚建本：为什么还不放料？龚建本说：“料太硬，今天干不完，下回再掏。”三人又干了一会，因为气温高而感到身体不适；15时40分左右，龚建本告知仓外预备放料，约10分钟左右放料结束。随后，王永新告知关照人员中止刮板机，告知仓内人员预备出仓，并翻开滑动门约20公分左右；突然间，仓内挂壁大豆余料产生崩塌，威胁龚建本、王正友先后冲出下料口，被仓外王永新拉了出来，现场却找不到陈华军。
16时01分，王永新别离打电话向第三分公司副司理苏红年和固机队副队长戴亚汇报状况，并要求拨打120急救电话；然后持续施救，王永新设法进入筒仓漏斗下第二节喉管内，发现陈华军卡在出料口，头朝西南方向，右脚露在外面，一把铁镐挡在身下及裆部。16时12分左右，在仓外人员的协助下，王永新把陈华军拖出仓外，安全员高童等人进行人工救助。稍稍，120救助车抵达，医务人员随即进行抢救，约20分钟左右，医务人员宣告抢救无效逝世。
16时14分左右，东粮公司公司司理王祥兵、书记徐寿强接到电话陈述后赶赴现场指挥救援。事端产生后，东粮公司和劳务公司依照有关规则进行了事端陈述，并做好现场维护和善后作业。
本次事端形成1人逝世。死者陈华军,男,1975年9月11日出世,43岁,汉族,大众,初中文化,劳务公司打扫工,连云港市灌云县鲁河乡杨庄村2号南林子村人。
作业人员在清仓过程中，站在仓壁挂料下方；在高温条件下，放料后致未整理挂壁大豆底部松动崩塌，涌下的很多物料冲击并埋葬作业人员，导致其间1人窒息逝世。
1、东粮公司《散粮体系筒仓操作标准》中的“清仓作业办法”与有关规则相冲突，致使清仓作业人员处于冒险作业状况。《粮食安全守则》（国粮储2016[234]号）清晰规则：立筒仓挂壁时，作业人员有必要经过仓顶吊篮入仓使用长杆等办法处置；禁止作业人员坐落挂壁下方作业，以防挂壁崩塌砸伤或埋葬作业人员。
2、安全处理流于形式。危险作业处理准则长时间未得到实行，相关处理机构在没有处理受限空间作业答应的状况下，违规指令作业人员进入受限空间内作业。
3、未有用履行出产安全事端危险排查办理准则。未对清仓作业人员坐落挂壁下方作业被挂壁崩塌砸伤或埋葬的严重危险进行整改，也未采纳其他的安全防护办法。
经查询确定，连云港东粮码头有限公司“8.7”窒息事端是一同出产安全职责事端。
王祥兵，东粮公司法定代表人、总司理，担任企业全面作业。未全面实行首要担任人安全出产处理职责，安全出产职责制不健全，催促履行安全出产规章准则不到位，催促、查看公司安全出产、及时消除出产安全事端危险作业不力，对本起事端产生负首要领导职责。根据《中华人民共和国安全出产法》第九十二条第（一）项规则，主张由连云区安全出产监督处理局对其处以2017年度年收入30%的罚款。
（1）焦彤，东粮公司副总司理，分担设备、出产与安全作业。未有用实行安全出产处理职责，对公司的准则、规程和处理等方面存在的问题失算。对事端产生负有重要领导职责。
（2）陆会军，东粮公司安监部司理，担任安全出产作业。未仔细实行安全出产处理职责，对公司的准则、规程和处理等方面存在的问题负有处理职责。
（3）马飞，东粮公司固机队队长，担任固机队全面作业，固机队安全出产作业榜首职责人。长时间未实行危险作业处理准则，事端危险排查不深化，安全处理不力。对事端产生负有直接职责。
主张连云港港口控股集团有限公司对上述相关人员依照企业有关规则给予处理，处理结果报市安全出产监督处理局。
东粮公司安全出产主体职责履行不到位，安全出产职责制未有用履行，安全处理流于形式。根据《中华人民共和国安全出产法》榜首百零九条榜首项和行政处罚自在裁量相关规则，主张由连云区安全出产监督处理局对东粮公司处以26万元人民币罚款。
（一）强化企业安全出产主体职责。东粮公司要加强安全出产作业，依法依规修订、完善安全出产规章准则和操作规程，标准劳务作业处理，严厉合同处理，树立健全安全出产职责制，听取一线工人的合理化主张，仔细查找出产处理、安全处理等环节存在的问题危险；要严厉实行安全出产各项规章准则，切实加强全员、全方位、全过程的安全处理。
（二）仔细展开安全教育训练。东粮公司要严厉依照“四不放过”准则，深入汲取事端经验，触类旁通，加大安全出产法令、法规和规章的教育训练，将清仓作业和有限空间作业列为加强安全处理的要点内容，对相关人员进行专项安全训练，不断进步全体人员安全出产认识、安全出产常识和安全操作技能。劳务公司应催促和加强劳务人员的训练和教育，进步安全认识。
（三）结实树立新发展理念。连云港港口控股集团有限公司要切实加强安全出产作业组织领导，结合事端经验和本集团安全作业要点，进一步履行安全危险管控和危险排查办理两层防备作业机制，树立企业全过程安全出产处理准则，做到安全职责到位、安全投入到位、安全训练到位、安全处理到位、应急救援到位。